רועי, אנחנו רוצים לדבר על חריגות בשפכי בתעשייה. ספר לי בקצרה מה זה חריגות?
בשנת 2014 יצאו תקנות להזרמת שפכי תעשיה לביוב. התקנות אומרות אילו הפרמטרים נמדדים ביציאה לביוב. בתקנות גם מפורטים הפרמטרים שיש למדוד ומהם ערכי התקן עבור כל סוג מפעל. באופן כללי השפכים מתחלקים לרף המותר והרף האסור כשבפרמטרים מאוד מסוימים יש גם רף של שפכים מותרים חריגים. מה זה אומר? שפכים מותרים חריגם מותר להזרים אבל זה עדיין נחשב כחריגה ואז על זה יש תשלום נוסף אבל הוא קטן יותר.
מי בעצם אוכף את התקנות?
לפי התקנות, על שפכים חריגים ושפכים אסורים יש תשלום. על האסורים התשלום גבוה ועל שפכים חריגם התשלום נמוך יותר. מי משלם? מי שמזרים. המפעל שמזרים את השפכים, משלם אגרות ומי שגובה את הכסף זה תאגיד המים האזורי או אם אין תאגיד מים, החברה שמפעילה את מתקן טיפול השפכים המוניציפלים. לפעמים יש חברות בבעלות המועצה ולפעמים חברה לפיתוח ששייכת למועצה או זכיין.
איך הרשויות יודעות אם יש חריגות?
לכל מפעל עושים תכנית דיגום. בתוכנית הדיגום מפורטים הדיגומים שיעשו, תדירות הדיגומים, איזה סוג דיגום ואת הפרמטרים שצריך למדוד בכל דיגום כזה. תוכנית הדיגום מפורסמת ואפשר לראות אותה באינטרנט. וכך מגיע הדוגם המוסמך על ידי המשרד להגנת הסביבה מהמעבדה ולוקח את הדוגמה. הוא בודק בשטח על המקום pH ומוליכות ואת כל השאר הוא לוקח למעבדה לבדיקה מעמיקה.
,נקודת הדיגום משתנה ממפעל למפעל. כעיקרון צריך לדגום בזרם התעשייתי האחוד כלומר, בשוחה האחרונה שמכילה את כל הזרמים שיוצאים מהמפעל. זה כולל גם את השפכים המוניציפאליים כמו שירותים, כיורים וכדומה.
מועד הדגימה נקבע מראש?
בדרך כלל מדובר בחלון זמנים בהתאם לתוכנית הדיגום.
מה עושה מפעל שחורג?
זאת שאלה מאוד כללית. זה תלוי בחריגה. בוא נפרוס את זה לפרוסות.
אם מדובר בחריגה של שפכים חריגים מותרים, הרבה פעמים לא כדאי לעשות כלום אלא לשלם. התשלום הוא לא גבוה ואין שום איסור בחוק על להזרים את זה. ברוב המקרים לטפל בשפכים לרמה המותרת ללא חריגה מערכי חריגה של טור ב'(ע"פ חוק תאגידי מים וביוב) יעלה יותר מאשר לשלם את קנס החריגה הקטן-תלוי הגודל הספיקות אשר מזרימים לביוב. שפכים אסורים לעומת זאת, יש כמה אופציות. האופציה הזולה ביותר תהיה להגיש בקשה לחריגה. זה בעצם לבקש מהמשרד להגנת הסביבה לקבל שינוי בתקן למפעל עצמו ואז זה ברבד"כ מגיע עם איזה שהוא תעריף, משלמים על זה איזה שהוא מחיר קבוע ומקבלים אישור לחריגה. לרוב זה הפתרון הזול יותר. אם לא מקבלים אישור לחריגה מכיוון שהחריגה מאוד גדולה, לדוגמא במתכות כבדות או במלחים שרוב יותר קשה לקבל אישור חריגה קבועה, צריך לטפל. יש להקים מתקן טיפול בשפכים, צריך להפעיל אותו נכון ובצורה מסודרת. בהרבה מקרים הפעלה נכונה של המתקן טיפול בשפכים יכול למנוע חריגות. זה לא תמיד נכון, לא כל מתקן יכול למנוע כל חריגה. זה מאוד תלוי במתקן ובשפכים.
האם חריגה היא דבר פלילי?
כשחורגים יש את העניין הכלכלי. מעבר לעניין הכלכלי, הזרמת שפכים אסורים ללא היתר הינה עבירה על החוק - עבירה פלילית. אני לא באמת באמת בקיא בכל הפרטים אבל בגדול, המפעל מחוייב להזרים רק מה שמותר לו ומי שחורג מזה, המשרד להגנת הסביבה יכול לתת לו אזהרה וא"ח להזמין אותו לשימוע וזה יכול גם להגיע לבית משפט לצווי סגירה למפעלים והעמדה לדין של מנהלי מפעלים. החוק קובע שאפשר לשלוח למאסר על על חריגה. עד כמה שידוע לי, זה לא קרה עדיין בארץ אף פעם אבל זה זה נמצא שם.
מה תהליך האסקלציה מהרגע שמזוהה חריגה הראשונה עד הרגע שהבעלים נכנס למאסר?
זה רחוק. אני לא אני לא באמת יודע את כל הפרטים, אבל בגדול המשרד להגנת הסביבה מודיע שיש פה חריגה מבחינתו ושאם הנושא לא יפתר הוא יזמין לשימוע. אם מנפנפים את המשרד, לא פותרים את הבעיה וממשיכים לחרוג - מוזמנים לשימוע וזה מאוד לא נעים ויכול להיות מאוד בעייתי למפעל.
מפעל שיש לו בעיה ורוצה להקים מתקן. לא יכול לעשות את זה מהיום למחר. איך הרשויות מתמודדות עם זה?
מאוד בהבנה. זאת אומרת, ברגע של המשרד להגנת הסביבה וגם התאגיד ברוב המקרים מוכנים לדחות קנסות, מוכנים לוותר ולהעביר קנסות לתנאי ברגע שרואים שמפעל בונה מתקן ומתייחס ברצינות, הרבה פעמים זה עוזר ליישר את ההדורים, המשרד להגנת הסביבה בטח וברוב בהרבה מקרים גם התאגיד. לא תמיד, לפעמים התאגיד רוצה גם כסף אבל בהרבה מקרים גם התאגיד מוכן להעביר קנסות לקנס על תנאי כשהוא רואה שהמפעל מתייחס ברצינות ומתכוון לפתור את הבעיה.
מקודם אמרת שכשיש חריגות יש צורך בהקמת מתקן לטיפול בשפכי תעשייה אבל לא דיברת על המצב שיש מתקן קיים ועדיין יש חריגות.
לא כל מתקן יכול לפתור כל חריגה. אני חייב להגיד שהרשויות מתייחסים הרבה יותר בסלחנות אל מפעל שיש לו מתקן רציני וטוב שמטפל ברוב הפרמטרים ונשאר איזה שהיא חריגה קטנה בקצה לדוגמא מתקן DAF שמרחיק את כל החומר האורגני, מרחיק מתכות, מרחיק שמנים ושומנים ונשארת איזשהי חריגה קטנה במלחים, הרבה פעמים במצב הזה יש אפשרות לקבל היתר לחריגה על המלחים ולהמשיך כרגיל. זה מאוד משתנה ממקום למקום, לא תמיד אפשר אבל בהרבה מקרים אפשר לקבל אישור לחריגה. כשהמתקן לא עובד טוב לדוגמא אם יש מתקן DAF ויש לו חריגות שמנים ושומנים זה אומר שאתה כנראה לא עושה את כל מה שהיית צריך לעשות כדי לפתור את הבעיה ולזה לא מתייחסים בסלחנות. הרשויות דורשות להפעיל את המתקן בצורה הטובה ויעילה.
בין אם ש לי מתקן או שאין לי מתקן. מה כדאי לי לעשות ברגע שאני יודע שאני חורג?
אם אין מתקן, כדאי לדבר עם הרשויות, להודיע להם שאתה מתכוון להקים מתקן ולהתחיל תהליך הקמה של מתקן. איך מקימים מתקן? צריך לפנות ליועץ שיכווין לאן ללכת או לפנות לחברה שתיתן לך הצעה מה לעשות. בשלב הזה הייתי מציע ללכת עם חברות שאין להם פתרון אחד אלא שיודעות לתת כל פיתרון כדי שלא יהיה להם אינטרס. הרבה פעמים מכופפים קצת את היכולות של הפתרון כי זה הפתרון שהם יודעים לתת. הייתי מציע לך עם חברה שיש לה את כל ארסנל הפתרונות והיא תתאים את הפתרון הנכון.
אם יש מתקן והוא עובד לא טוב, אפשר לפנות לחברה שיודעת לעשות את זה כמו גרינפילד אקו.
אם במתקן שלי אם כרגע יש חריגה ואני יודע על זה בזמן אמת מה כדאי לעשות?
בזמן אמת יודעים על חריגה, צריך לטפל בזה, לתקן את החריגה ולהודיע לרשויות להודיע על תקלה לרשויות. אם יש תקלה לזמנים קצרים, מותר לחרוג במיוחד עם חריגה היא לא איזה שהוא חומר נוראי שעושה נזק איום ונורא. אם יש חומר שעושה נזק איום ונורא לדוגמה כרום 6 ערכי או ציאניד יש אפשרות לפנות את השפכים למתקן טיפול או הטמנה.
אם יש לי מתקן לטיפול בשפכים איך יכולה להיות לחריגה?
מתקן טיפול בשפכים שלא מופעל בצורה יעילה ונכונה לא יעשה את העבודה ויגרום לחריגות ויותר מזה מתקן טיפול בשפכים שמופעל מצויין אבל הוא לא בנוי להרחקת המזהם שמוזרם אליו אז הוא לא יעזור ותהיה חריגה.
במידה ויש מזהם שהמתקן לא בנוי לפינוי, יש אפשרות להפרד את זרם עם המזהם במקור ולפנות כמות שפכים קטנה וכך לא לזהם את כל שפכי המפעל עם אותו מזהם שאינו בר טיפול במתקן.
לדוגמא מפעל שמשתמש בחומצת מלח, אם נוסיף את הזרם הזה לזרם הכללי נקבל חריגה בכלורידים ואם נפריד ונשלח לים או נפנה אותו כמו שהוא ואז זה יכול להיות הפתרון הנכון למזהם שאינו בר טיפול במתקן של המפעל.
לסיכום?
כדי להימנע מחריגות כל מה שצריך זה את המתקן הנכון שמופעל בצורה טובה ונכונה.
ברגע שיש גם את זה וגם את זה אין שום סיבה שיהיו חריגות.